李小华高级律师参加黄浦区工商联(总商会)召开法律工作总结会暨创建“四好商会”推进会
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     2018年2月6日下午,黄浦区工商联(总商会)于上海市金山区海鸥大厦召开法律工作总结会暨创建“四好商会”推进会,黄浦区工商联副主席施耘主持会议。会议内容包括“四好商会”示范工作推进会、法律服务中心工作总结、民商事调委会工作总结、为法律服务中心及民商事调委会优秀调解员颁奖,及区工商联主席陈菊珏讲话五项内容。区人大副主任、区工商联主席陈菊珏总结演讲从三方面高度肯定和感谢了2017年黄浦区工商联法律服务努力和进展,尤其是法律服务中心在黄浦区工商联法律服务框架体系搭建以及为会员企业提供全面法律服务方面做出的不懈努力和优秀成绩。陈菊珏主席同时强调,2018年黄浦区工商联要进一步做好、做亮法律服务中心的品牌,根据党的十九大和中央相关文件的精神,重视民营经济产权保护,尤其是知识产权保护相关法律服务,营造更好营商环境。


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  黄浦区工商联(总商会)法律服务中心主任、上海李小华律师事务所主任李小华高级律师在会上做题为《树立黄浦区工商联(总商会)法律服务中心品牌,打造最优营商环境——2017年法律服务中心工作总结》的报告:


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树立黄浦区工商联(总商会)法律服务中心品牌,打造最优营商环境

                                                                              ——2017年法律服务中心工作总结

李小华高级律师



尊敬的各位领导、各位嘉宾:

  党的十九大报告明确全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的总目标,提出“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”等,为我国民营企业持续健康发展指明方向,我国民营经济迎来新的历史机遇。黄浦区工商联(总商会)法律服务中心在黄浦区工商联陈菊珏主席的正确领导下,努力工作并根据《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》精神,黄浦区工商联(总商会)充分发挥法律服务中心作用,促进非公经济健康发展。具体汇报如下:


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一、黄浦区工商联(总商会)创新设立适合黄浦区民营经济经营和发展的法律服务中心体系构架。

黄浦区是上海中心城区核心区域,黄浦区民营企业要抓住机遇,不断创新,推动企业诚信经营、依法治企。2017年度,黄浦区工商联(总商会)法律服务中心成立;黄浦区工商联民商事人民调解委员会继续为黄浦区中小企业提供法律服务,并成立各基层商会民商事调解工作站;黄浦区工商联(总商会)劳动争议调解中心成立;黄浦区工商联(总商会)聘请上海李小华律师事务所担任法律顾问;黄浦区工商联(总商会)与黄浦区人民检察院共同成立企业家法律服务工作站。


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二、黄浦区工商联(总商会)举办“学习党的十九大精神,推进法治城区建设——2017黄浦区推进非公经济法治环境建设论坛”,法律服务中心下属法律顾问团队积极参与。

2017年11月23日,由黄浦区工商业联合会、黄浦区总商会、中国行为法学会金融法律行为研究会、上海市法学会诉讼法研究会与上海社会科学院法学研究所共同主办,上海李小华律师事务所作为法律服务中心下属法律顾问承办,召开“学习党的十九大精神,推进法治城区建设——2017黄浦区推进非公经济法治环境建设论坛”。


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上海市工商业联合会副主席杨茜作重要讲话。陈菊珏主席致辞并作主题演讲。专家学者和民营企业家代表围绕“非公有制经济法治建设”、“非公有制经济产权保护”和“企业诚信经营,依法治企,健康发展”三个主题进行演讲和讨论。法律服务中心主任李小华高级律师作题为“民营企业依法诚信经营与健康发展”的专题演讲、企业家法律服务站陈利生高级检察官亦作专题演讲……来自法律领域的专家学者以及区工商联民营企业家约150人参加论坛。


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上海社会科学院法学研究所受托作出《黄浦区民营经济的法治环境研究报告》,总体评价为优秀;黄浦区民营企业守法环境和法律环境建设卓有成效。黄浦区政法委书记吕南停参会时提出:深刻领会党的十九大精神,着力推进法治黄浦建设;增强企业家的法治意识,全面加强依法管理;深化企业法律服务,为民营企业健康发展创造更好条件。这种形式通过宣传、借鉴推广,让社会增进了解黄浦区的良好法治环境,使黄浦区的法治环境成为全市乃至全国的表率和引领,推动黄浦区民营经济高质量持续发展。


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三、全国人大法工委及全国工商联调研组到黄浦区工商联调研,法律服务中心下属法律顾问团队为会员企业知识产权维权作专题汇报,就推进反不正当竞争法立法提出建议。

商会会员上海东方眼镜有限公司知识产权依法维权得到最高人民法院再审裁决支持,全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英、经济法室主任王瑞贺等在上海市人大常委会法制工作委员会办公室主任姜志东等陪同下带队到黄浦区工商联开展产权保护文件落实情况等专题调研时,专程到东方眼镜公司考察。黄浦区人大常委会副主任、区工商联主席陈菊珏,上海市工商联商会部副部长别宗、黄浦区工商联副主席施耘、黄浦区工商联法律服务中心主任李小华高级律师等参加座谈会。李小华主任围绕非公企业中华老字号知识产权保护作了专题汇报:各级领导重视是中华老字号品牌发展和壮大的重要基础和保障;同时要加强非公经济知识产权保护法治宣传以及要依法维护中华老字号等品牌、商誉。并就东方眼镜商标案件对非公经济知识产权保护做出题为《加强中华老字号的品牌保护为公平竞争创造良好法治环境》的信息反馈及立法建议。


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根据国家发展和改革委员会安排,第九调研组全国工商联法律部副部长王洪武一行四人就贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》情况到黄浦区工商联开展调研。市、区工商联领导参加调研座谈会。法律服务中心李小华主任结合区工商联会员企业商标争议案、执行案等具体案例说明区民营企业产权保护情况,涉及企业经营过程中的经济纠纷与经济犯罪界限问题。按照黄浦区工商联陈菊珏主席在二届二次执委会议上提出要加强法律服务平台工作,充分发挥律师顾问团的作用,引导非公企业守法经营,提高非公企业的法律意识和风险防范能力,因此法律服务中心依法维护企业合法权益,取得实效。


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四、法律服务中心安排法律顾问对会员企业经营中抵押担保两亿元等重大涉法问题出具书面法律意见书,并以案释法,防范经营法律风险。

法律服务中心下属法律顾问团队为会员企业家及周边居民提供金融、经济、刑事等法律咨询,并出具多份针对性的法律意见书。会员张先生作为某公司股东,因该公司在银行贷款约2亿元濒临倒闭,原担保企业相继出现危机,将市值6700万元的个人资产抵押给银行,以湖北宜昌建材市场两幢大楼等抵押以置换担保企业保证,以继续保持原有贷款规模。嗣后,某公司原董事长被法院判决犯挪用资金罪、职务侵占罪、骗取贷款、票据承兑、金融票证罪,决定执行有期徒刑十五年。在对原董事长陈某经营期间实施的伪造资料骗取银行资金并被追究刑事责任的前提下,能否免除张先生的担保责任?


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黄浦区工商联总商会对此事非常重视,法律服务中心安排律所查找法律法规,分析案件情况。根据最高人民法院的指导性案例:在刑事上构成骗取贷款罪等刑事犯罪并不必然导致保证合同无效。合同的效力根据我国《合同法》规定认定。张先生和银行之间签订的《最高额抵押合同》约定:担保合同独立于主合同,张先生仍应承担返还款项或赔偿损失的连带责任的法律效力。


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法律服务中心安排法律顾问单位出具法律意见书,并安排基层商会秘书长法治培训,以案释法,防范非公经济在经营中类似的担保行为产生,避免法律风险。


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为增强会员企业法治观念,防范经营法律风险,推进黄浦民营企业依法经营,法律服务中心安排法律顾问在区工商联主办女企业家联合会等专题活动为会员企业作题为“非公经济参与‘一带一路’建设中常见的法律问题”等专题讲座共计七次;向区工商联提供经典案例分析6篇,内容涵盖知识产权保护、中华老字号权益保护、商铺物业管理纠纷等。


五、黄浦区工商联搭建黄浦区人民检察院与会员企业家之间的沟通桥梁,并释疑解惑。

2017年7月,黄浦区工商联(总商会)与黄浦区人民检察院共同成立企业家服务工作站。工作站收到会员企业家申请,关于恳请工商联协助解决“申请法院对我司房屋租赁合同纠纷案件恢复强制执行”的请求,并与检察院相关部门沟通。黄浦区人民检察院从程序及实体方面向申请的会员企业家作出建议。根据黄浦区企业家法律服务工作站工作规程确定的服务内容,区检察院预防科陈利生检察官在科学会堂作<民营企业高管职务犯罪风险防范>普法讲座。瑞金商会、外滩商会与崇明区工商联堡镇商会会员企业代表等60余人参加该讲座。


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设立定期律师轮值制度,接待法律咨询。为便于区工商联会员企业,尤其是中小企业及时提出企业日常经营中的法律困惑,积极防范经营中的法律风险,法律服务中心设立律师轮值制度,每周安排律师值班,尤其是各律所主任亲自参与,接待会员企业及周边社区居民法律咨询,咨询内容涵盖企业日常经营法律风险、合同管理制度建立、劳动人事纠纷解决、婚姻家庭继承纠纷、动拆迁纠纷等。


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经由区工商联微信公众号定期推送法治案例分析。法律服务中心会同民商事调解委员会定期向成员律师及民商事调解员征集经典案例分析,并经由区工商联微信公众号向会员企业推送,案例内容涉及企业日常合同纠纷、物业合同纠纷、劳动人事争议、知识产权保护等,增强会员企业家法治意识。


六、法律服务中心工作体会与2018年工作安排

领导高度重视并大力支持,法律服务中心骨干表率作用明显,全体成员积极努力,是法律服务中心为会员企业提供法律服务的基础和保障。黄浦区工商联(总商会)陈菊珏主席高度重视并大力支持法律服务中心工作;重大法律服务活动中,上海市、区工商联领导亲临现场指导;施耘副主席、刘建华部长多次组织会员参与法治宣传、培训;王开会副主任工作认真负责,乐于奉献;资深律师为会员企业法治宣传及法律服务,法律服务中心才能取得显著效果。


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区长杲云《黄浦区政府工作报告》:2017年,黄浦区坚持依法治区理念,在全区领导和群众共同努力下,圆满完成全年各项目标任务,取得卓越成绩。《政府工作报告》对2018年工作安排很具体,“全力打造全市最优综合营商环境。”并提到的内容契合近日上海市委李强书记提出:全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌。上海服务很重要的内容就是法律服务。在“推进黄浦区经济高质量发展”专题审议会上,陈卓夫副区长介绍了黄浦区在2017年对接两大国家战略在经济建设等方面所取得的卓越成绩。黄浦区工商联(总商会)法律服务中心主任李小华代表提出审议意见和建议:


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首先,黄浦区作为上海中心城区的核心区域,在经济领域改革创新、打造上海服务品牌的进程中,要不断优化法律服务供给,树立黄浦区工商联法律服务中心品牌,防范经营法律风险,促进中小企业发展法治化、便利化,打造最优综合营商环境。


其次,要合理有效保护民营企业传统老字号在体制机制创新试点中的核心竞争力,与上海社会科学院法学研究所等科研机构合作,出具针对知识产权保护性的分析评估报告,为黄浦区对民营企业知识产权保护的法治决策提供依据。


再次,在黄浦举办各类国际金融论坛中,同时加强黄浦区民营企业实体经济的国际品牌建设;在优化金融法律服务中,对于金融领域内涉及到民营企业的风险和纠纷,提供高效、专业的金融法律服务,有效防范金融法律风险,并推动黄浦民营企业“两个健康”的发展,塑造具有国际影响力的、走在全市前列的黄浦区民营企业法治环境。


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在2018年工作安排还包括:明确多部门联动会议机制,并推进基层走访工作;建立会员企业HR沙龙和法务人员沙龙平台;对会员企业重大经营活动出具法律意见书,以总结、推广经验,吸取教训。


综上所述,党的十九大带领我们走进新时代、开启新征程、描绘新蓝图,进入一个新的发展阶段。有效发挥工商业联合会、行业协会商会在保护非公有制经济和民营企业产权、维护企业合法权益方面的作用,黄浦区工商联法律服务中心认真学习贯彻党的十九大精神,依法维护民营企业家的合法权益,不忘初心,把握新的机遇与挑战,围绕中心、服务大局,不断提升法律服务质量,推动企业诚信经营、依法治企,共同为推动区域经济和法治建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出努力和贡献。


黄浦区工商联(总商会)法律服务中心主任

上海李小华律师事务所主任

李小华高级律师

2018年2月6日



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